楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

楚環(huán)雙罰字〔2025〕1號

雙柏縣錦星機動車安全技術(shù)檢測有限公司：

統(tǒng)一社會信用代碼：9153232230954409XB

地址：楚雄州雙柏縣虎鄉(xiāng)大道汽車客運站院內(nèi)

法定代表人：潘明

2024年11月27日，楚雄州生態(tài)環(huán)境局雙柏分局對你公司進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下違法行為：

出具虛假排放檢驗報告。

2024年11月27日，楚雄州生態(tài)環(huán)境局雙柏分局行政執(zhí)法人員根據(jù)上級交辦核實線索調(diào)取了你公司涉及不同品牌、不同車型車輛檢驗報告CALID代碼及CVN代碼雷同的車輛（次）信息。

（一）執(zhí)法人員提取你公司25份檢測結(jié)果為“合格”的《在用車檢驗（測）報告》，經(jīng)核實，25輛檢測車輛均屬于《機動車排放定期檢驗規(guī)范（HJ1237-2021）》附錄C（規(guī)范性附件）C.3.1：“應(yīng)對以下汽車進行OBD檢查——2011年7月1日以后生產(chǎn)的輕型汽油車；——2013年7月1日以后生產(chǎn)的重型汽油車；——2011年7月1日以后生產(chǎn)的輕型燃汽車；——2018年1月1日以后生產(chǎn)的重型燃汽車；——2018年1月1日以后生產(chǎn)的柴油車。不屬于上述范圍且配備OBD系統(tǒng)的汽車應(yīng)進行OBD檢查，但不進行結(jié)果判定。”規(guī)定的檢測車輛。

你公司在車輛檢測過程中，通過默許使用OBD作弊器的方式幫助車輛通過排放檢測并出具25份合格檢驗報告，涉及3組車輛發(fā)動機控制單元CALID代碼，其中，代碼6KWRG678904GFBN6檢測報告13份、代碼8345TUVW12348912檢測報告11份、代碼YZ067LMNOP8345TU檢測報告1份。經(jīng)調(diào)取視頻監(jiān)控，其中3輛機動車在檢驗過程中還存在排放測試儀取樣探頭插入排氣管深度不足400mm情形。

（二）你公司2024年出具的7份合格檢驗報告存在檢驗方法錯誤，執(zhí)法人員通過調(diào)取車輛歷史檢驗信息比對，發(fā)現(xiàn)你公司對本應(yīng)使用穩(wěn)態(tài)工況法開展檢測的車輛，實際采用雙怠速法開展檢測并出具合格檢驗報告。

以上事實，有如下證據(jù)證明：

1.2024年11月29日由你公司提供的雙柏縣錦星機動車安全技術(shù)檢測有限公司營業(yè)執(zhí)照、法定代表人潘明身份證復(fù)印件、法定代表人授權(quán)委托書，雙柏縣錦星機動車安全技術(shù)檢測有限公司副經(jīng)理羅浚身份證復(fù)印件等，證明違法主體為雙柏縣錦星機動車安全技術(shù)檢測有限公司；

2.2024年11月27日雙柏縣錦星機動車安全技術(shù)檢測有限公司現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、2024年11月27日雙柏縣錦星機動車安全技術(shù)檢測有限公司站長趙文杰詢問筆錄一份4頁、2024年11月27日雙柏縣錦星機動車安全技術(shù)檢測有限公司檢測人員曾榮詢問筆錄一份3頁、2024年11月28日雙柏縣錦星機動車安全技術(shù)檢測有限公司副經(jīng)理羅浚詢問筆錄一份4頁、2024年11月28日雙柏縣錦星機動車安全技術(shù)檢測有限公司檢測人員劉子輝詢問筆錄一份3頁，證明你公司未按照《機動車排放定期檢驗規(guī)范（HJ 1237-2021）》《汽油車污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）（GB 18285—2018）》的要求，通過其他裝置間接連接OBD診斷儀開展機動車檢測、擅自變更車輛檢測方法、尾氣檢測過程排放測試儀取樣探頭插入排氣管深度不足的行為，出具虛假排放檢驗報告。

3.雙柏縣錦星機動車安全技術(shù)檢測有限公司在2024年8月1日至11月20日《在用車檢驗（測）報告》32份，證明你公司有25份檢測結(jié)果為“合格”的《在用車檢驗（測）報告》存在不同品牌、不同型號的檢驗車輛發(fā)動機控制單元編號CALID一致的情況，其中有13輛車編號為6KWRG678904GFBN6、11輛車編號為8345TUVW12348912、1輛車編號為YZ067LMNOP8345TU；有7輛車（云E07595、云E85188、云ER0997、云EX2997、云E54337、云E38N77、云EG1988）歷史檢驗方法與最近一次檢測方法不一致，歷史檢驗采用穩(wěn)態(tài)工況法，最近一次檢測變更為雙怠速法，證明你公司未按規(guī)范開展OBD檢查、擅自變更車輛檢測方法出具虛假排放檢驗報告。

4.雙柏縣錦星機動車安全技術(shù)檢測有限公司機動車檢驗檢測收費項目公示牌照片，證明你公司不同車型實際檢測收費情況。你公司出具的32份虛假檢測報告車輛均為“非營運載客汽車”，根據(jù)你公司提供的機動車檢驗檢測收費項目公示該類型車輛排氣污染物檢測費為70元，證明違法所得為2240元

5.雙柏縣錦星機動車安全技術(shù)檢測有限公司員工工資花名冊，證明你公司員工數(shù)量，證明你公司屬于微型企業(yè)事業(yè)單位。

6.雙柏縣錦星機動車安全技術(shù)檢測有限公司提供的“情況說明”，證明有7輛車（云E07595、云E85188、云ER0997、云EX2997、云E54337、云E38N77、云EG1988）驅(qū)動形式為分時四驅(qū)，適用穩(wěn)態(tài)工況法。

你公司通過OBD作弊器間接連接OBD診斷儀開展機動車檢測，未能反映被檢車輛真實情況，其中3輛機動車尾氣檢測存在排放測試儀取樣探頭插入排氣管深度不足400mm情形，共出具25份合格檢驗報告；另對7輛應(yīng)采用穩(wěn)態(tài)工況法開展尾氣檢測的車輛，實際采用雙怠速法開展檢測并出具7份合格檢驗報告。上述行為不符合《機動車排放定期檢驗規(guī)范》（HJ 1237-2021）4.2.3.2“OBD診斷儀應(yīng)連續(xù)獲取、轉(zhuǎn)換及顯示車輛排放相關(guān)的數(shù)據(jù)和故障代碼，按照標準規(guī)定的格式讀取并自動傳輸。避免誤讀、漏讀、更改及清除故障代碼及相關(guān)信息等篡改檢驗結(jié)果行為”和附錄C（規(guī)范性附件）C.2.2檢查流程a）“通過OBD診斷儀接口連接OBD診斷儀，OBD診斷儀應(yīng)直接連接車輛OBD原接口，不得通過其他裝置間接連接”，7.3外觀檢查“外觀檢驗、OBD檢查、排氣污染物檢測方法和項目應(yīng)按照GB 18285和GB 3847進行。同一車輛或相同型號車輛應(yīng)采用同一種檢測方法。外觀檢驗流程按照附錄B、OBD檢查流程按照附錄C、排氣污染物檢測流程按照附錄D進行”，《汽油車污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》（GB 18285-2018）附錄A雙怠速法A.3.3“發(fā)動機從怠速狀態(tài)加速至70%額定轉(zhuǎn)速或企業(yè)規(guī)定的暖機轉(zhuǎn)速，運轉(zhuǎn)30s后降至高怠速狀態(tài)。將雙怠速法排放測試儀取樣探頭插入排氣管中，深度不少于400mm，并固定在排氣管上”和AA.3.2.1“取樣探頭應(yīng)能插入機動車輛排氣尾管中至少400mm，并有插深定位裝置”，附錄B穩(wěn)態(tài)工況法B.4.3.1“車輛驅(qū)動輪置于測功機滾筒上，將排氣分析儀取樣探頭插入排氣管中，插入深度至少為400mm，并固定于排氣管上，對獨立工作的多排氣管應(yīng)同時取樣”和B.5.2.3.1“取樣探頭的長度應(yīng)保證能插入汽車排氣管中400mm以上。如果車輛排氣系統(tǒng)自身設(shè)計導(dǎo)致取樣探頭的插入深度小于400mm，應(yīng)使用延長管”的要求，構(gòu)成出具虛假排放檢驗報告的行為。

你公司的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款“機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計量認證，使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設(shè)備，按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對機動車進行排放檢驗，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。機動車排放檢驗機構(gòu)及其負責(zé)人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。”的規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境違法。

我局于2025年1月10日以《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》（楚環(huán)雙罰告字〔2025〕1號）告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司有權(quán)進行陳述、申辯要求。期限內(nèi)你公司未提交陳述、申辯意見，也未要求聽證，視為你公司放棄相關(guān)權(quán)利。

以上事實，有《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》（楚環(huán)雙罰告字〔2025〕1號）及2025年1月10日《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局送達回證》為證。

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款“違反本法規(guī)定，偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由負責(zé)資質(zhì)認定的部門取消其檢驗資格”的規(guī)定，對照《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準規(guī)定（2023年版）》，裁量如下：

裁量系數(shù)A：違法事實：你公司出具32份虛假排放檢驗報告的行為，屬于“偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果，或者出具虛假排放檢驗報告的車輛10輛以上”的情況，裁量等級5；環(huán)境違法行為次數(shù)（兩年內(nèi)含本次）：你公司兩年內(nèi)環(huán)境違法次數(shù)為1次，裁量等級1；區(qū)域影響/引發(fā)關(guān)注：縣級行政區(qū)域內(nèi)，裁量等級1。

修正系數(shù)B：改正態(tài)度：你公司于2024年11月27日經(jīng)雙柏分局執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查后，積極改正，后續(xù)未出現(xiàn)出具虛假檢測報告的情況；屬于立即改正，裁量等級-2。配合調(diào)查取證情況：積極配合，裁量等級-2。補救措施：因出具虛假排放檢驗報告不具備條件整改，已出具的虛假排放檢驗報告的車輛已無法追回重檢，屬未采取補救措施，環(huán)境影響未擴大，裁量等級0。經(jīng)濟承受度：根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），?汽車檢測站屬于專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的檢測服務(wù)業(yè)，行業(yè)代碼為M7452。根據(jù)《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標準（2017年）》，你公司行業(yè)類別為軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，你公司從業(yè)人員為9人，2023年營業(yè)收入為72.88萬元，屬于微型企業(yè)事業(yè)單位；裁量等級-2。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控裁量系數(shù)C：根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（云政發(fā)〔2020〕29號），經(jīng)查詢云南省“三線一單”數(shù)據(jù)管理應(yīng)用系統(tǒng)，違法行為發(fā)生地屬于一般管控單元，裁量等級0.1。

綜上，經(jīng)裁量計算，我局決定對你公司作出如下處理決定：

1.處罰款人民幣壹拾萬零貳仟元整（¥102,000.00）；

2.沒收違法所得人民幣貳仟貳佰肆拾元整（¥2,240.00）；

以上兩項，共計壹拾萬零肆仟貳佰肆拾元整（¥104,240.00）。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)持我局開具的《云南省非稅收入一般繳款書（電子）》通過代理銀行將應(yīng)繳款項繳入楚雄州財政專戶。款項繳清后，持繳款憑據(jù)到我局換取罰款收據(jù)。

逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向楚雄州人民政府申請行政復(fù)議，也可在六個月內(nèi)向楚雄市人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局

2025年2月8日